用信息化手段保障消防安全——建设工程消防设计审查验收信息化建设观察

消防设计审查验收是保证建设工程消防设计、施工质量的重要环节。近年来，为规范建设工程消防设计审查验收管理，提高审验工作效率，多地在信息化上下功夫，建设应用信息化系统平台，在优化流程、提升效能等方面积极探索，成效显著。

建设系统平台完善审验体系

系统平台建设是建设工程消防设计审验信息化建设的第一步，也是提高审验工作效率的基础性重要工作。江苏省南京市城乡建设委员会深入开展消防设计审验信息化、标准化、智慧化研究，通过对研究成果的集成和信息技术转换，研究开发了“宁小燕”南京市建设工程智慧消防审验平台。通过梳理和构建消防审验基础数据库，为实现标准、智慧、便捷的审验信息化管理新模式提供数据支撑：收集录入消防审验相关的法律法规和标准规范条文，经过结构化处理后，录入审验系统，方便操作人员随时准确查找或调取具体条文内容，建成标准规范库；梳理建设工程消防验收常见的各类问题，形成指南并提出科学解决方案，定期更新完善相关内容，组建问题通病库；系统梳理消防验收具体点位和数量，清晰展现结构化矩阵，形成标准点位库；导入并实时更新第三方技术服务机构和人员的基本情况，关联具体项目信息，构成第三方技术服务机构库。截至目前，南京已建成以市政务服务网为基础，消防审验业务指南为标准，智慧消防审验业务平台为抓手，配套20余项专项消防审验政策和技术标准的“1+1+1十N”消防审验信息化体系。

为切实提升新疆生产建设兵团建设工程消防设计审查、消防验收、备案抽查工作信息化水平，兵团住房城乡建设局组织开发了兵团建设消防审验监管信息化平台，与兵团政务服务一体化平台和兵团工程建设项目审批系统进行对接，建设工程消防设计审查验收和备案抽查业务实现统一入口登录和电子签章发证，做到全流程网上办理。前不久，该信息化平台已全面上线运行，包括房屋建筑和市政工程在内的31类建设工程的消防设计审查、消防验收及备案抽查均可通过兵团政务服务网进行申报，审批部门可线上审查并将结果通过平台直接反馈至申报单位，主管部门可实现对审批过程的全流程实时监管。

强化数据应用扩大服务范围

“有了住房城乡建设部门的提前进场服务，我们办理项目消防竣工验收就方便多了。”湖北省枣阳市天力正和化工有限公司负责人高兴地说。该项目动工之初，枣阳市住房城乡建设局消防专班就进入项目建设现场，帮助企业解决消防设计审验遇到的难点、痛点问题，保证消防审查时不返工、不停工，为项目建设节省时间和精力。在此之前，枣阳市职工液化气有限公司同样遇到消防设计审查问题，他们在申报办理特殊建设工程的消防设计审查时，不知如何解决。专班得知情况后，立即安排技术人员赴现场帮助该公司业务人员使用湖北省“数字住建”政务服务综合平台，指导完成如何登录、信息填报、资料上传等工作，当天办理完成项目的消防设计审查并取得特殊建设工程消防设计审查意见书。今年以来，枣阳市住房城乡建设局从消防审查服务这个小切口入手，不断深化建设工程消防设计审查验收信息化、数字化改革，为企业工程项目建设提供方便快捷的服务。

山东省德州市宁津县住房城乡建设局依托今年上线的“山东省建设工程消防设计审查及验收管理信息系统”申报平台，全面梳理消防验收及备案事项内容，深化“互联网+政务服务”要求，指导建设单位自行在平台上申报建设工程消防验收及备案业务，及时上传消防验收及备案数字档案，完善数字化办公内容。通过系统平台审核，直接将审批结果反馈至建设单位，逐步实现消防验收及备案“无纸化申报”和“不见面审批”，有效提升消防审验工作全流程信息化管理水平。

济南市住房城乡建设局则通过畅通建设工程多业务流程间的信息共享，如图纸审查、工程质量监督、物业日常监管等，打通不同部门间的信息壁垒，实现消防验收相关信息及时与消防救援、教育、卫生健康等部门共享，有效助力城市安全管理以及灭火救援工作，如在发生事故时能够第一时间提供相应图纸，辅助救援单位快速了解工程消防设施设备情况，降低火灾危害，最大限度保护消防员安全；通过现场验收数据收集系统，可随时查看验收评定时的视频、图像等在内的各类历史信息，追根溯源，有效协助开展事故原因分析工作。

提高人员素质助力管理决策

信息技术的不断进步和应用，对消防设计审验管理工作人员的专业素养提出新的要求。济南市住房城乡建设局在消防验收专用技术平台中搭建了智慧化的消防验收训练平台，拥有系统化训练体系，帮助工作人员循序渐进地掌握各种工况下的验收要求与标准。同时建立训练晋升体系，方便工作人员随时查看自身训练成果，了解薄弱环节，进行重点突破与训练。据介绍，在后期升级中，还将计划利用“VR/AR+3D”等技术手段，依据消防验收过程中的工程历史数据，形成具有训练价值案例，摆脱“说教式”训练模式，帮助工作人员身临其境进行训练，“理论＋实践”快速提升业务能力和技术水平。同时，信息化的平台具有大数据分析功能，为政策的制定、实施提供参考，对全市建设、设计、施工等单位进行工程质量评价，也可根据不同工程类型、施工单位特点与常见隐患问题，对工程消防质量进行预判，自动推送出更有针对性的检查重点，充分带动提升全市消防工程施工质量，规范施工行为。

河南省洛阳市结合实际，在规范建设工程消防设计审查验收平台使用的基础上，升级优化全市建设工程消防设计审查验收信息化工作系统，推广启用建设工程消防技术服务机构阳光服务平台、消防设施检测全过程监管平台2个子平台及建设工程消防设计审查验收、消防设施检测2个APP。主管部门可使用APP进行消防设计审查验收工作。进行消防设施检测（不含维护保养）的技术服务机构，通过APP完成“人脸核验”“GIS位置核对”以及记录溯源。检测数据长期存储，可随时供主管部门实时调阅。检测报告通过APP自动生成，实时上传监管平台，并对接河南省建设工程消防设计审查验收平台。此外，洛阳市住房和城乡建设局还提出相关要求，各住房和城乡建设部门以及企业相关工作人员要认真学习建设工程消防设计审查验收信息化系统使用手册，熟练掌握系统使用方法，推动系统应用。

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